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為了保證完成項目的實際成本、費用不超過預算成本、費用的管理過程。它包括資源的配置，成本、費用的預算以及費用的控制等項工作。
IT黑洞是指企業在利用信息技術進行經營管理時，巨額的軟硬件或軟件投資並不能給企業帶來預期的管理效率，企業在這方面的投資好像陷入一個“黑洞”的現象。
產生IT黑洞原因是，運維管理層沒有能力解決生產中遇到的問題，害怕承擔責任，從而將風險轉嫁給第三方。試圖說服企業，上了這些硬件就能保證生產安全穩定。
如此一來IT預算成倍增長，企業几乎將所有的技術都應用的生產環境中。
使用最新的防火牆，轉發能力最強的路由器，吞吐最強的交換機，昂貴的負載均衡，高大上的SAN區域存儲，去重複壓縮備份，實時備份與恢復，主流的伺服器甚至小型機。
我曾經寫過一個段子調侃一下IT黑洞：
要是咱做首席架構師 一定要的選Java 選最好的五星級機房 萬兆骨幹乙太網直接接入 至少百十來個機櫃吧 什麼防火牆，路由器，交換機，負載均衡呀 能給他接的全給他接上 樓上有健身房，樓內有遊戲室 一進門兒，甭管有事兒沒事兒都得跟人家說 may i help you sir？ 一口地道的英國倫敦腔兒 倍兒有面子 什麼 hibernate, struts, spring,ActiveMQ, kafka, spark 全都給我裝上 別說代碼多少行,光 xml 配置檔案就100M多兆 一個 EMC 存儲放那兒, 幹啥, 存儲Log4J的日誌 一年服務費就得幾萬美金 這樣一個系統, 你猜得多少碼農開發, 得, 光累死的就10好幾個 這樣的系統能用嗎? 當然不能 你還得找個外包公司, 一打 Application Server管理員, 18M認證的那種 , 24*365 在招聘幾十個運維的，二十四小時候着 系統光啟動就得好幾天 周圍的公司不是Hadoop就是BigTable 你要是用PHP, MySQL都不好意思跟人家打招呼 就是一個字兒---“貴” 一天的網絡流量得花個萬八千的 你說這樣的開發，碼畜一天的多少錢 我覺得怎麼著也得四千美金吧 四千美金？！那是成本 八千美金起 你別嫌貴，還不打折 你得研究老闆的心理 願意掏幾千美金租五星級機房的企業 根本不在乎再多掏兩千 什麼叫土豪企業你知道嗎？ 土豪企業就是 買什麼東西都買最貴的，不買最好的 所以，我們做項目的口號就是 不求最好，但求最貴．
設備該上的都上了，事故該來的仍然會來，使用第三方企業提供的解決方案未必靠譜，昂貴的硬件與軟件投資並沒有為創造出應有的價值。
起初IBM,EMC,VMware,Oracle,Microsoft,SAP 等等企業針對不同行業提出很多解決方案，例如ERP,CRM,零售業，航空業解決方案等等。 傳統行業經過半個世紀發展，提煉，已經有一個完整、完善、科學的管理方法，流程明確，如製造業有ISO標準，這些軟件企業經過漫長需求收集整理最終針對不同行業開發出完善的產品與行業解決方案。 這些方案在傳統企業是成功的，我們可以看到IBM,SAP,Oracle在各種傳統行業取得了輝煌的成就。
然而，進入90年代，這種傳統企業管理模式越來越跟不上時代的步伐，新經濟時代的到來致使企業所處的時代背景和競爭環境發生了根本性的變化。 軟件供應商的傳統解決方案也不適合當下的企業，日益顯露出其弊端。傳統軟件開發方式，一年過半年發佈一個版本已經不能適應互聯網時代，我們需要一周甚至每天一個版本。尤其在當前中國互聯網大環境下，每天可能頻繁更新數個版本到生產環境。
技術創新持續進行、速度不斷加快，企業競爭優勢主要來自創新。隨着科技的日新月異，人們的生活節奏越來越快以及對個性的追求，產品的生命周期不斷縮短。 與工業經濟時代不同，創新(Innovation)成為知識經濟時代的首要目標。人們通過有計劃的、連續不斷的創新來贏得市場的競爭優勢。 也就是說在知識經濟時代創新不再具有一定的階段性，產品變化不再具有相對穩定性的特點，從而企業通過將產品生產分解再分解，使生產的每一步驟規範化和簡單化，並通過規模化大生產降低生產成本，獲得市場競爭優勢的歷史成為過去。
顧客需求瞬息萬變，產品周期不斷縮短。在知識經濟時代，那種”生產什麼就賣什麼”的時代已經一去不復返了。如今的”買方市場”使顧客的選擇範圍大大拓寬，也使得他們對產品的期望值在不斷提高，他們不再滿足於合理的價格，而且還要追求產品的個性化，企業往往要根據顧客的需求”量體裁衣”。同時，市場競爭加劇，大量的替代產品使得任何一家企業都無法壟斷市場，而貿易壁壘的取消還意味着顧客不僅僅可以從本國產品還能從外國產品中尋求其最佳利益，於是顧客不再有耐心為某一種產品而長時間地等待了。 企業如果不能即時對市場需求變化做出快速響應，不能在短時間內開發、生產並銷售出其產品，企業就會被淘汰出局。
競爭空間不斷擴大，激烈程度不斷加劇。隨着全球經濟一體化，企業競爭將不再受地域限制，任何企業都要承受來自國際化企業發展的競爭壓力。另一方面，中小企業如雨後春筍，進行專業化靈活多便的生產或服務，並以其低成本運營對規模化企業高成本運營直接產生競爭威脅。
企業重管理，輕技術。趨向于管理層把人管好，而不是充分授權技術人員，重視技術研發。
管理層沒有能力解決生產中遇到的問題
害怕承擔責任，如果在生產環境使用MySQL出了問題怎麼辦，誰能承擔責任？不如使用Oracle，出現問題廠家上門解決，將責任轉嫁給廠商。
求穩心態，不做事就不會出事，不要在我任上出事，評價下屬工作的標準是辦事的準確度如何，任何冒險與創新的行為都是不受歡迎的。 因此極大地抑制了成員自我決策的積極性與創造性。導致員工技能單一，適應性差，員工缺乏積極性、主動性、責任感差，致使工作和服務質量下降。
傳統的企業組織理論告訴我們，當組織規模擴大到一定程度，必須通過增加管理層次來保證有效領導。在企業規模一定的情況下，管理幅度與管理層次成反比。當企業發展到一定規模後，這種管理體制的弊端就突顯出來。
組織層次過多，各部門按專業職能劃分，組織機構臃腫，助長官僚作風 這些都是出現IT黑洞的主要原因。各部門只關心本部門的工作，並以達到上級部門滿意為準，缺乏合作與服務意識。 各部門往往會從自己局部的利益出發，精心構思自己的行為，使自己的目標凌駕于整個組織的目標之上。這種分散主義和利益分歧，或許能夠實現局部利益的提高，但卻弱化了整個組織的功效。
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